各乡镇、县直各有关单位：
《中阳县义务教育学校布局优化工作方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中阳县人民政府
2020年11月11日
中阳县义务教育学校布局优化工作方案
为全面落实省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城集聚，小学向乡镇以上集中”的决策部署，进一步优化资源配置，切实提高办学效益，结合我县实际，特制定本方案。
一、基本情况和现状分析
（一）县域经济情况
中阳县位于山西省中西部，吕梁山脉中段西麓，辖5镇2乡，89个行政村（居），全县总人口15.6万人，其中农业人口10.1万人，占总人口的64.7%，全县国土面积1441.4平方公里。2019年，全县地区生产总值完成107.5亿元，固定资产投资23.2亿元，一般公共财政预算收入 11.7亿元。城镇居民家庭人均可支配收入达24569元，农村居民人均纯收入达 8053元。
（二）义务教育学校发展情况
中阳县现有义务教育类学校38所。其中：完全小学27所、教学点2所、初级中学6所、九年一贯制学校3所。全县中小学班级数共473个。其中：小学班级数347个，在校生10965人；初中班级数126个，在校生5345人。寄宿制学生数1173人，占在校生的7.2%。乡村小规模学校（100人及以下）19所，学生数738人，在职教职工267人，专任教师249人。
（三）现状分析
一是学校生源不平衡。由于办学条件、师资水平、教育质量的差异及城镇化进程加快等原因，镇中心校与完全小学、教学点之间发展不平衡。校际间的差异推动了学生的优向流动，造成了优校班额偏大，弱校生源不足，“小学进镇、进城”的现象，影响了义务教育学校的均衡发展。
二是城区义务教育学校存在个别大班额现象，受全县城镇化进程影响，近年来农村进城人员较多，而县城学校一时难以按标准满足进城上学需要，致使个别学校存在大班额现象。
二、布局优化工作目标
从2020年开始到2022年用3年时间，努力构建一个布局合理，特色鲜明、轨制科学、均衡发展的优质教育体系，高标准、高质量、均衡化地普及九年义务教育。各乡镇要根据目前辖区内义务教育学校布局现状，认真测算今后两年的人口变化情况和学龄人口居住分布情况，合理使用学校现有土地资源，统筹兼顾，科学规划，有效整合教育资源，促进义务教育均衡发展，推进义务教育可持续发展。
（一）县域内学校布局
1.城区布局
城区学校：中阳二中、府南学校、宁兴学校、阳坡塔学校、北街小学、城南小学、培英小学、文昌武校。
新建学校：一所九年一贯制学校（钢源学校），一所二轨制小学（升辉佳境天成小学）。
2.乡镇布局
宁乡镇：庞家会小学、府东小学、钢城小学、尚家峪小学、柳沟小学、段家庄小学、太高小学。
金罗镇：中阳三中、金罗小学、西合小学、东合小学、高家沟小学、水峪小学、道棠小学、北坡移民小学。
枝柯镇：中阳六中、枝柯小学、马家峪小学、上桥小学。
暖泉镇：中阳四中、暖泉小学、桥上小学。
武家庄镇：中阳五中、武家庄小学、上庄小学（教学点）、福禄峪小学（教学点）。
车鸣峪乡;河底小学。
（二）寄宿制学校情况
城区：中阳二中、培英学校，占到学校的25%。
金罗镇：中阳三中，占到学校的12.5%。
枝柯镇：中阳六中、枝柯小学、上桥小学，占到学校的75%。
暖泉镇：中阳四中、暖泉小学，占到学校的66.7%。
武家庄镇：中阳五中、武家庄小学、上庄学校（教学点），占到学校的75%。
三、年度工作计划
（一）新建学校计划
2020年在旧城区新建一所九年一贯制学校（钢源学校），其中初中6轨、小学4轨，2020年已开工建设，预计2021年秋季投入使用。2021年在升辉佳境天成小区新建1所2轨制小学，预计2022年投入使用。
（二）撤并学校计划
2020年撤并金罗镇尧峪小学、枝柯镇师庄小学。
2021年撤并金罗镇朱家店小学。
2022年将根据实际情况结合美丽乡村建设，撤并15人以下且轨制不全的农村小学和30人以下且轨制不全的乡镇初级中学。
四、重点任务
（一）县城义务教育学校建设
2020年，在旧城区新建九年一贯制学校（钢源学校），2021年在升辉佳境天成小区规划新建1所2轨制小学。
（二）乡镇寄宿制学校建设
一是寄宿制学校建设要合理安排，坚持实事求是、因地制宜，根据学生年龄特征，按照就近入学原则。充分考虑交通偏远的农村子女的上学问题。二是要搞好寄宿制学校配套建设，将寄宿制学校建设资金及教育专项资金集中统筹使用，加大农村寄宿制学校基础设施建设力度。三是加强资金管理，规范资金使用范围。切实保证寄宿制学校建设资金来源渠道稳定。四是增加学校后勤人员编制，逐步解决师资难问题。要配备专职校医，与乡镇卫生院签订医疗服务合同，同时搞好食堂和宿舍管理。避免群体食物中毒和传染病流行。
（三）乡村“温馨校园”建设
以乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校为重点，持续改善乡村学校办学条件，基础设施“硬环境”和学校文化“软环境”都得到提升。以《山西省义务教育学校管理标准》为抓手，建立健全现代化管理制度，推进城乡学校义务教育共同体建设，打造健康向上的学校，营造和谐融洽的育人氛围，落实乡村教师待遇，推进教师周转房、教工之家建设，提升教职员工归属感，力争用三年时间，实现全县乡村温馨校园全覆盖。
（四）教师队伍建设
1.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育“县管校聘”。推进义务教育学校教师、校长交流轮岗。实行教师、校长任期制管理。推动名师、名校长向农村学校和薄弱学校流动。认真落实高级职称评聘制度，中小学教师在晋升高级职称前须具有帮扶农村中小学或薄弱学校1年以上的经历。
2.完善中小学教师招聘制度。完善符合教育行业特点的中小学教师招聘办法，选拔乐教适教的优秀人才进入教师队伍。加大统筹力度，创新人才引进机制，加大名师名校长，公费师范生和高层次、急需紧缺人才的引进力度。
3.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。畅通教师职业发展通道，坚持向一线，农村倾斜，侧重考察实际工作能力。加大爱岗敬业表现、实际工作表现、工作年限等评价权重。着力拓展一线和乡村教师职业发展空间，实现职称与教师聘用衔接，统筹使用。进一步完善职称评价标准。建立健全符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系。考核结果作为受聘任教，晋升职称，实施奖惩的依据，引导教师潜心教书育人。
4.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制。制定调整公务员收入分配政策时要统筹考虑中小学教师，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于全县公务员工资收入水平。健全中小学教师绩效工资动态调整机制。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配乡班主任和特殊教育教师倾斜。
（五）依法处置撤并后教育资源
闲置校园校产的处置工作由县政府统筹安排，以乡镇为主，根据闲置校园校产校舍校产的利用价值、产权归属等实际情况，遵循教育资源最佳利用和最大收益的原则、分类原则、分类指导，确保教育资源不流失，闲置校园校舍校产最佳利用。
1.对教学仪器、文体器材、图书、计算机、课桌椅、学生用床等可移动的教育教学设备，由县教科局调配补充到其他农村学校。
2.对闲置学校的土地、校舍等不动产，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序。凡撤销的学校，其校园产属于国有资产的部分，任何单位和个人不得随意侵占，由教科局评估其安全状况，可调整用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转房等。
3.按照省、市有关文件规定，认真落实教师“县管校聘”，优化教师资源配置，着力解决布局调整后部分学校师生比例严重失调甚至个别学校有教师无学生的问题，对已撤并学校逐校制定教师分流计划，坚持合理分流、妥善安置的原则，就地在本乡镇内消化农村学校多余教师，切实解决教师资源闲置等问题。
五、保障措施
（一）加强领导
为顺利推进义务教育学校布局专项规划工作，县政府统筹规划义务教育学校布局调整，及时研究新情况，解决新问题，明确熟读任务职责，强化宣传协调，督促检查等重点工作，确保规划工作顺利实施。
（二）加大投入
贯彻落实义务教育经费保障机制改革政策，努力改善学校的办学条件，依法保证教育经费“三个增长”，进一步调整支出结构，加大对中小学布局调整的支持力度，积极吸纳社会资金，要先建后投放，要保证学生的学习生活用房，建立科学高效的监督管理机制，合理安排，确保资金的高效利用，促进义务教育学校布局结构更趋合理。
（三）强化管理
对义务教育学校建设用地，核定用地和界限，严格加以控制，任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用，把义务教育学校建设纳入城镇建设总体规划，做到同步规划，同步建设，均衡推动，义务教育学校建设工程严格执行国家有关政策法规，依法实行招投标制项目管理制，法人责任制和工程建设合同制，工程质量监督制以及工程竣工验收制等各项制度，确保工程质量。
（四）积极探索
实施义务教育学校布局优化调整后，按照“总量控制，统筹调整，有增有减”的原则，保质保量地为所有中小学配齐结构合理的教师队伍，切实满足教育教学及管理工作的需要，制定中阳县优秀教育人才引进方案，提供更多的便利条件，积极培养一批名师骨干教师，充实到薄弱学校，尽快提升薄弱学校办学水平，加强领导班子和干部队伍建设，建立健全校长和中层以上领导干部交流轮岗制度，加快培养一批高素质，高水平的校长。真正实现教育家办学，形成丰富多彩、各具特色的教育规模和教育文化。
